全文|《菏泽市（shì）打好危（wēi）险废物治理攻（gōng）坚战作战方案（2018-2020年）》

日前，菏（hé）泽市政府印发了《菏泽市打好危险废物治理攻（gōng）坚（jiān）战作战方案（2018-2020年（nián））》，《方案》提出，到2020年，全市建立起较为完善的危险废物收集、贮存、运输、利用和处置体系。市级以上（shàng）重（chóng）点（diǎn）产生危险（xiǎn）废物（wù）企业（yè）在危险废物暂（zàn）贮（zhù）库和危险（xiǎn）废（fèi）物（wù）产出设施位置全（quán）部安装视频监控，并与市、县区环（huán）境保（bǎo）护监管部（bù）门联网。危险废物处置设施布局趋于合理，处（chù）置能力与危险废物产生种类（lèi）和（hé）数量（liàng）基（jī）本匹配，进一步优化乡镇医（yī）疗废物收集点的建设布局（jú），实（shí）现全市（shì）医疗废物的快速收集（jí）和集中处置，基本实现全市危险（xiǎn）废（fèi）物安全（quán）处置。危险废物规范化管（guǎn）理水平、环境监管能力明（míng）显提升，2018年（nián）、2019年、2020年（nián）全市（shì）及各县区（qū）危险（xiǎn）废物规范化管理（lǐ）抽查合（hé）格率（lǜ）分（fèn）别达到86%、88%、91%以上。

详情如（rú）下：

菏泽市（shì）人民政府关于印发菏泽市打好危（wēi）险废物治理攻坚战（zhàn）作战方案（2018-2020年）的通知（zhī）

菏政字〔2018〕50号（hào）

各县（xiàn）区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位，市属各企业，各大中专（zhuān）院校：

《菏泽市打好危险废物治理攻坚战作战方案（2018-2020年）》已经2018年10月19日第（dì）45次（cì）市政府常务会（huì）议审（shěn）议通过，现印发给你们，请认（rèn）真遵照执行（háng）。

菏泽（zé）市人民政府（fǔ）

2018年（nián）10月19日（rì）

（此件（jiàn）公开（kāi）发（fā）布）

菏泽（zé）市打好（hǎo）危险废物（wù）治理攻坚（jiān）战作战方案（àn）（2018-2020年）

为深入贯彻（chè）落实《中共（gòng）中央 国务院关于全面（miàn）加强生态环境保护（hù）坚决打（dǎ）好污染防（fáng）治（zhì）攻坚战的意（yì）见》，加快建立与我（wǒ）市经济社会（huì）发展相适应的危险废物规（guī）范化管理（lǐ）体系，根据省（shěng）委、省政府部署，按照《山东省人民（mín）政府关于印发〈山东省（shěng）打好危险废物治理攻坚战作战（zhàn）方案（2018—2020年）〉的通（tōng）知》（鲁政字〔2018〕166号）要（yào）求，结（jié）合（hé）我市实际，制定（dìng）本方案。

一、现状与问（wèn）题（tí）

近（jìn）年来（lái），全市牢固树立“绿水青（qīng）山就是金山银山”的理念，制定完（wán）善危险废物规范化管理（lǐ）考核、危（wēi）险（xiǎn）废物经营和转移联（lián）单管理等制度，积极推进危险废物处置设施建设，持续（xù）加大执法力度，危险（xiǎn）废（fèi）物（wù）管理不断（duàn）加强，危险废物污染防治（zhì）取得明显进展。随着工业（yè）化、城镇化的快（kuài）速发展，全市石油化工、煤化工、医药化工和精细化工项目不断增多，危险废物的产生量越来越多，虽然我（wǒ）市现已建成两处危险废（fèi）物综合处置项（xiàng）目，处置（zhì）规模（mó）已（yǐ）达八（bā）万（wàn）吨/年，但危险（xiǎn）废物的处置种类（lèi）未（wèi）做到全包含（hán）、处置方式相对单一等问题（tí）日益凸显（xiǎn），已成为我市环境保护（hù）工作的（de）突出短（duǎn）板（bǎn）。目前，除企业能自行利用外，基本采用焚烧处置方法，含氯、含氟残渣（zhā）基本（běn）无处置能（néng）力；危险（xiǎn）废物处置（zhì）规范化（huà）管理（lǐ）及设施运营水（shuǐ）平不高；全市仅一处（chù）医（yī）疗废物（wù）集中处置（zhì）中心（xīn），距处置中（zhōng）心偏远的卫生机（jī）构产生的医疗废物虽（suī）收集到位，但（dàn）在2天（tiān）之（zhī）内（nèi）不能及时处置；废机油（yóu）、废铅酸电池等来源分散的危险废物在我市（shì）未有加工利用设施（shī），没有建立起完善的收集（jí）、转运制度，危险废物处置不规范。

二、总体要求

（一）指导思想。以习（xí）近平新时代中国特（tè）色社（shè）会（huì）主义思想为指导，全面（miàn）贯彻（chè）落实党的十九大（dà）和十九届二中、三（sān）中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，认真落实（shí）习近平总书记在中央财经（jīng）委员会第（dì）一次会议、全国生态环（huán）境（jìng）保护大会及（jí）视察山东、视（shì）察（chá）菏泽系列重要讲话精神（shén），认真实施国（guó）家打好（hǎo）污染防治攻坚战的决策部（bù）署，坚持问题导（dǎo）向（xiàng），突出“源（yuán）头控（kòng）制、安（ān）全处置、防（fáng）范风险”三个环节，全过（guò）程监管危险（xiǎn）废物产生、贮（zhù）存和处置，加快实施“十三五”危险废物处置（zhì）设施（shī）建设规划，进一步提升危险废物规范化管理水平，强化（huà）固体（tǐ）废物（wù）加工利（lì）用（yòng）管理，全面（miàn）提（tí）升（shēng）危险（xiǎn）废物污染防治水平，为实现危险废物“减量化、资源化、无害化”目标提供坚实保障。

（二）主要（yào）目（mù）标。到2020年（nián），全市建立起较为完善的（de）危险（xiǎn）废物收集、贮（zhù）存、运输、利用和处置体系（xì）。市级以上重点产生危险（xiǎn）废物企业在危（wēi）险废物暂贮（zhù）库（kù）和危险废物产（chǎn）出设施位置全部安（ān）装（zhuāng）视频监控，并（bìng）与市、县区环（huán）境保护监管部门联网。危险（xiǎn）废物处置设（shè）施布（bù）局趋于合理，处置能力与危险废物产生种类和（hé）数量基本匹配，进一步（bù）优化乡镇医疗废（fèi）物收集点的建设（shè）布局，实现全市医（yī）疗废物的快速（sù）收集（jí）和集中处（chù）置，基本实现全市危险废物安全处置。危险废物规范（fàn）化管理（lǐ）水平、环境监管（guǎn）能力明（míng）显提升，2018年（nián）、2019年、2020年（nián）全市及各（gè）县区危险废物规范化管（guǎn）理抽查（chá）合格率分别达到86%、88%、91%以上。

三、重点任务

（一）强化危险废物源（yuán）头控（kòng）制（zhì）。

按照《国家（jiā）鼓励的有毒有害原料（产（chǎn）品）替代品目录（2016年（nián）版）》要（yào）求，引导企业（yè）使用低毒低害和（hé）无毒无害原料，促进企业从源头减（jiǎn）少或避免（miǎn）危险废物产生。（市经信（xìn）委牵头（tóu），各县区政府负责落实，本文（wén）件以下（xià）任（rèn）务措施均需各县区政府落实，不再一一列出；本文件所列（liè）任务凡由多个部门负责落实的，均由列（liè）第一位的牵（qiān）头部门负总（zǒng）责（zé））对以危险废物为原料进行生产（chǎn）或者在生产中排放危（wēi）险废物（wù）的企（qǐ）业，实施强（qiáng）制性清洁生产审核，提（tí）出并实施减（jiǎn）少危（wēi）险废物的使（shǐ）用、产（chǎn）生和（hé）资（zī）源（yuán）化利（lì）用的方案。（市环保局牵头）

严（yán）格控制产生危险废（fèi）物的项目建（jiàn）设。产生危险废（fèi）物的工业项目要明确危险废物（wù）产生的环节（jiē）、种类、数量，并从（cóng）严审（shěn）批、监管。对于报告书编制（zhì）不符（fú）合（hé）《建设（shè）项目危险废物环境影（yǐng）响（xiǎng）评价指南》的（de），不予审（shěn）批。（市（shì）环（huán）保局牵（qiān）头）

不（bú）断加（jiā）强医疗（liáo）废物源头（tóu）管理，严格落（luò）实（shí）医疗废（fèi）物管理的规章制度、工作流（liú）程，加（jiā）强对医疗（liáo）机构医疗废物收集、运送与暂时（shí）贮存过程中的防护（hù）管理。（市卫计委牵头（tóu））

对危险废物长期贮存、管（guǎn）理落后、环（huán）境问题频发的县区，要切实加强事中事后的巡查和监督，杜绝危险废物非法转移、处置。针对垃圾焚烧飞灰、废（fèi）矿物（wù）油（yóu）、电镀污泥（ní）、废铅酸蓄（xù）电池、医疗废物等危险废物（wù）的处置，危险废物经营处理（lǐ）单位应优先（xiān）采用列入《2017年国家先进（jìn）污染防治技术目录（固体废物（wù）处理处置领域）》的污染（rǎn）控制技术。（市（shì）环保局牵头）

（二）着力提升危险废物处置能力。

1.加快清理危险废物存量。针对目（mù）前长期贮存的精（蒸）馏残渣、废矿（kuàng）物油（油泥）、化工医药废水处理污泥、废盐、废（fèi）漆渣、废包装桶等（děng）危险废物按（àn）照国家相关规定及环评批复要求，建（jiàn）立管（guǎn）理台（tái）账，督促各有关县区加（jiā）快清理进度。对（duì）贮存危（wēi）险（xiǎn）废物10吨以上、贮存设施不符合规（guī）范、贮存量饱（bǎo）和（hé）或超限、贮（zhù）存的危险废（fèi）物在省内无相应处置（zhì）能力等4类企业要根据贮存（cún）条件、危险（xiǎn）废物特性、辖区（qū）处（chù）置能力等因素，制定实施存（cún）量清理（lǐ）方案；对危险废物贮存时间超（chāo）过1年、贮存设施不符合环（huán）保要求、贮存量饱和或超限的产废企业以及收集（jí）的（de）危险废物贮存时间超过1年的危险（xiǎn）废物经营企业，将（jiāng）其列入重点监控（kòng）名（míng）单，实（shí）行（háng）“挂单销号”，督促其倒排工作计划，按要求完善贮存场所，切实（shí）推动（dòng）贮存（cún）危险废物的处置，防范环境风险。重点推进不规范贮存含氯、含（hán）氟残渣及化工医药污泥等（děng）危险废物存量清（qīng）理工作，到2019年年（nián）底，基（jī）本消除危险废物贮存环境（jìng）风（fēng）险。（市环保局牵头（tóu））

2.推（tuī）进危险废物（wù）处置设施建设（shè）。优化（huà）危险废物（wù）处置能力配（pèi）置（zhì），合理布局集中处置设施，将危险（xiǎn）废物集中处置（zhì）设（shè）施纳（nà）入（rù）当地公共（gòng）基础设施统筹建（jiàn）设。危险废物年产生量大于5000吨的企（qǐ）业，以及园区内所有企业危险（xiǎn）废物年（nián）产生量之和大（dà）于1万吨的（de）化工园区，原则（zé）上应（yīng）配套（tào）建（jiàn）设（shè）危险废物处置设（shè）施（shī）。东明县、巨野县、郓（yùn）城（chéng）县等大型石油化工、煤化（huà）工产业（yè）基地（dì）应配套建设危险废物处置设施。除产生危险废（fèi）物（wù）种（zhǒng）类单一、数量较大的企（qǐ）业外，原则（zé）上不允许危险废物产（chǎn）生（shēng）企业自行处置危险废物。鼓励利用水泥（ní）窑协同（tóng）处（chù）置危险废物。从实际（jì）需求出发，坚持（chí）问题（tí）导向，优（yōu）先发展具备焚（fén）烧、物化（huà）于一（yī）体的综合处置（zhì）项目，鼓励发展能够补齐处置能力不足短板的项（xiàng）目，严格（gé）控制建设处（chù）置能力接（jiē）近饱和的项目（mù），不予批准建（jiàn）设利用处置（zhì）能力（lì）过剩的项目（mù）。（市环（huán）保局牵头）

2018年（nián）年（nián）底前，根据我（wǒ）市危险废物（wù）产（chǎn）生、利用和处置需求，完成“十三五”危险（xiǎn）废物（wù）处置设施（shī）建设规（guī）划项（xiàng）目调（diào）整与优化。对列入规划的项目实行月调度（dù）、季通报，推动各县区加快（kuài）危（wēi）险废物处置设施建（jiàn）设。到2020年年底（dǐ）前，危险（xiǎn）废（fèi）物处置（zhì）能（néng）力基本满足全（quán）市处置需求（qiú）。鼓励跨县区合作集中焚烧、物化处（chù）置危险废（fèi）物，实现处理类（lèi）别和能（néng）力互补。鼓（gǔ）励（lì）园区内（nèi）企业间循（xún）环利用（yòng）危险废（fèi）物，畅通危险废物综（zōng）合（hé）利（lì）用运（yùn）行（háng）渠道，形成企业间的危险废物综合利用的协作链网，提高危险废物综合（hé）利用率和资源化水平。（市环（huán）保局牵头）

（三）推进医疗废物城乡一体化处置。

1.加（jiā）强医疗废物集中处置能力建（jiàn）设。各县区组织对本辖（xiá）区医疗废物产生、处（chù）置情况进行详细摸底（dǐ）调查，科学预测医（yī）疗废物增长数（shù）量。强化医疗废（fèi）物处置中心环境监管（guǎn），确保污染物稳定达标排放（fàng）。（市卫计委、市环保局牵头（tóu））

鼓励距离（lí）市级医（yī）疗废物（wù）处置中心较远、转运医疗废物不便且运输成本较高的县区，结合（hé）本地需（xū）求，合（hé）理布局建（jiàn）设县级医疗（liáo）废物处置中心。加（jiā）强处置能力储备（bèi）和预案管（guǎn）理，确（què）保（bǎo）形成持续稳定的处（chù）置能力。2018年年底前，形（xíng）成覆盖城乡、满（mǎn）足需求、持（chí）续稳定的医疗（liáo）废物集中处置能力。（各县区政府负责）

2.完善医（yī）疗废（fèi）物收集处（chù）置体系。实行“两清两挂钩”，全（quán）面（miàn）清理丢弃的医疗废物，全面清理非法行医的无（wú）证诊所，医（yī）疗废物与医疗机构审批挂钩，与医疗（liáo）机构年度（dù）校（xiào）验挂钩（gōu）。达（dá）不到（dào）医疗废（fèi）物（wù）规范处置（zhì）标准的（de），一律暂停其（qí）执业活动。建立完善的（de）城（chéng）乡一体（tǐ）化的医疗废物收集转（zhuǎn）运体系（xì），完善医疗（liáo）废物分类管理制度，严格落实医疗废（fèi）物分类管理、专用包装（zhuāng）、集（jí）中贮存要求，加强收集、转运配套设施建设，充分（fèn）发挥乡村医疗（liáo）卫生机构（gòu）一（yī）体化管理的（de）功（gōng）能，推行先由基层医疗（liáo）卫生机构（gòu）把（bǎ）医（yī）疗废物集中上（shàng）送至（zhì）规范设置（zhì）的（de）医疗废物（wù）集（jí）中收集点（乡（xiāng）镇（zhèn）卫（wèi）生院）统（tǒng）一收（shōu）集后（hòu），再由处置企（qǐ）业（yè）进行收集转（zhuǎn）运（yùn）的工（gōng）作模式，或就近运送到医（yī）疗废物（wù）集中处置单位统一处置。进一步完善现有的（de）医疗废物（wù）收集网络，2019年年底实现收集网络全（quán）覆盖，到2020年年底（dǐ），力（lì）争将各（gè）级、各类医疗卫生机构产（chǎn）生的医疗废物全部尽数（shù）收集、集中处置。（市卫计（jì）委、市环保局牵（qiān）头）

进一步加（jiā）强对医疗废物外运丢弃（qì）或非法处置等（děng）违法行为的管理，对（duì）未执行危险废物转移联单管（guǎn）理制（zhì）度或将医疗废物委托给未取得（dé）经营许可证的（de）单（dān）位（wèi）的违法（fǎ）行为坚决（jué）查处，对涉案构成犯罪（zuì）的，移交公安机关（guān）处理。（市环保局、市公安局牵头（tóu））全面落实《医疗废物管理条例》等有关规定，将医疗（liáo）卫生机构向（xiàng）医疗废物集中（zhōng）处置单位支付的医疗废（fèi）物处置费纳入医疗服务成本（běn），减（jiǎn）轻医（yī）疗机构尤其是基层医疗卫生机构负担。（市（shì）物价局牵头）

（四）持（chí）续（xù）强化进口固（gù）体废物管理。

1.开展打击“洋垃圾”走私（sī）专项行动。根据国家（jiā）分批（pī）分（fèn）类调（diào）整的进口（kǒu）固体（tǐ）废物管理（lǐ）目（mù）录，自2018年12月31日起（qǐ），禁止进口废五金类、废（fèi）船、废汽车压件、冶（yě）炼（liàn）渣、工业来源废塑料等16种固体废物；自（zì）2019年12月（yuè）31日起（qǐ），禁止进口不锈钢废碎料、钛废碎料、木废碎（suì）料等16种固体废物。2019年年底前，逐步停止进口国内资源（yuán）可以替代的（de）固体废物。强化进口固体废物原料检验检疫（yì），严格执行环境保护控制标准，严防环保项目不合格的废物原料入境。持续开展打击（jī）固体废（fèi）物走私（sī）专项（xiàng）行动，对专（zhuān）项（xiàng）行（háng）动（dòng）中发现的“洋垃圾”，坚决予以退运、销毁（huǐ）或（huò）无害化处置。推进反走私综（zōng）合治理工（gōng）作，严格（gé）固体（tǐ）废物进（jìn）口和后续监管，对无牌无照、非（fēi）法经营、储存“洋（yáng）垃圾”的店铺（pù）、窝点，进行集（jí）中清理整治。对存在弄虚作假（jiǎ）骗取（qǔ）许（xǔ）可证、非（fēi）法转让许可证等（děng）严重（chóng）环境违法行为的企业，依法依规撤销（xiāo）进口许可证。（青岛海关菏（hé）泽办事（shì）处（chù）、市环保局、市公安局牵头）

2.强化进（jìn）口废物加工利用（yòng）监管（guǎn）。从严控（kòng）制进口（kǒu）废（fèi）物数（shù）量（liàng）。开展对进口（kǒu）加工利用企（qǐ）业和固体废物集散（sàn）地执法行动，严厉查处倒卖、非法加工（gōng）利用进口（kǒu）固体废（fèi）物等（děng）环境违法行为，始终（zhōng）保持（chí）执（zhí）法高（gāo）压态势。强化（huà）进（jìn）口（kǒu）废物加（jiā）工利（lì）用企业监管，加强对进口废物加工利用（yòng）企业的审批、“三同时”制度执（zhí）行、污染（rǎn）防（fáng）治设施运（yùn）行和污染物排放（fàng）、危（wēi）险废（fèi）物管理台（tái）账等情（qíng）况（kuàng）的现场检查（chá），及时立（lì）案查处环境（jìng）违法行为，涉嫌构（gòu）成犯罪的，依（yī）法移送公安机关处（chù）理（lǐ）。（市环保局、市公安局（jú）牵头）

（五）提（tí）升危（wēi）险废物处置科学（xué）监管能力。

1.完（wán）善危险废物收集（jí）体（tǐ）系。推动（dòng）危险废物分类（lèi）收集专业化（huà）、规（guī）模（mó）化（huà），鼓励危（wēi）险废物综合性处置单位建（jiàn）设区域性（xìng）收集网络、贮存设施。加强（qiáng）涉重（chóng）金属危（wēi）险废物无害化处置，鼓励生产或经营企（qǐ）业建立废（fèi）铅蓄电池、废弃荧光灯、废镍镉电（diàn）池（chí）等回收网（wǎng）络，支（zhī）持分类回收（shōu）处理。建立机动车拆解维修、检（jiǎn）测（cè）实验室等特（tè）种行业危险废物的收集（jí）体（tǐ）系。对几近饱（bǎo）和的单一收（shōu）集废矿物油（yóu）、铅（qiān）酸蓄电池单位，原则上不再审批增加（jiā），确需新增（zēng）收集点的，由市级环境保护（hù）部门（mén）批准。规（guī）范现有收集（jí）场所，打击取缔一批非法收集者（zhě），净（jìng）化危险废（fèi）物规范化收集渠（qú）道。（市环（huán）保（bǎo）局牵头（tóu））

2.加强危险废物监（jiān）管能力建设。建立危（wēi）险废物产生（shēng）、收集、运输、贮存、利用和处（chù）置等全过程监管体系。依托“互联网+”，逐步完善（shàn）危险废物电子转移联（lián）单，加强危险废物流向全（quán）过程监控（kòng）。结合监管网络平（píng）台建设，借助（zhù）物联网（wǎng）、卫星遥感等信息化手（shǒu）段，逐（zhú）步建立“能定位、能查询、能跟踪（zōng）、能（néng）预警、能（néng）考核”的（de）危险废物全过程监管信（xìn）息数据库，提升危险废物风险防控（kòng）水平。结合（hé）智（zhì）慧环境监管平台，在危险废（fèi）物产生源、贮（zhù）存场（chǎng）所（suǒ）、贮（zhù）存通（tōng）道等处安装视频监控（kòng）系统（tǒng），建（jiàn）立县级（jí）以（yǐ）上危险废物重点监管企业（yè）视（shì）频全方位（wèi）在线监控体系。推动与交通主管（guǎn）部门危险（xiǎn）货（huò）物运输（shū）管理系（xì）统（tǒng）互联互（hù）通和数据共享。2020年年底（dǐ）前，健全（quán）完善固体废物管理信息系统，实现危险废（fèi）物申报（bào）登记、管（guǎn）理计划和应急预案备案、转移联单、经营单位经营记录、日常管理等（děng）信息化管理。鼓（gǔ）励企业（yè）加大技术创新和改造力度，采用（yòng）技术成熟、运（yùn）行稳定、经济合理的新技（jì）术（shù），提高现有设施的处置运营水（shuǐ）平。建立科（kē）学（xué）的（de）危险废物（wù）应急处置及区域协调工作（zuò）机制（zhì），提高（gāo）应急处（chù）置（zhì）能力。（市环保局、市交通运输（shū）局、市交警支队牵头（tóu））

3.加强危险废物（wù）监管队伍建（jiàn）设。各县区政（zhèng）府要在2019年年底（dǐ）前成立专门（mén）危险废物管理机构（gòu），建立一支高素质、专业（yè）化的危险（xiǎn）废物管理队伍。各县区（qū）编制管理部（bù）门要为严峻的危险废物管理形势提供人员编（biān）制（zhì）保障。强化（huà）危（wēi）险废物执法能力（lì）建设，打造一支本领（lǐng）强、作风（fēng）硬（yìng）的执（zhí）法（fǎ）队（duì）伍。（各县（xiàn）区（qū）政府（fǔ）负责）

4.强化危险废（fèi）物规范化管（guǎn）理。针（zhēn）对危险废物经营单位，采取资料审查和现场（chǎng）检查相结合的方式，开展专项整治行动，重点检查处置（zhì）设施（shī）运行状况及危险废物非法转移和倾倒等行为。

市级环境保护监管部（bù）门（mén）每月对各（gè）县区（qū）危险废物产生和经营（yíng）单位规范（fàn）化管理情况进行抽查考核（hé），排名通（tōng）报，年（nián）底（dǐ）考核结果列入（rù）对（duì）各县区经济社（shè）会发展综合考核指标体系。各县区每（měi）月（yuè）要（yào）对辖区（qū）内涉（shè）危险废物（wù）企业进行检查（chá），对（duì）检查中（zhōng）发（fā）现的问（wèn）题要责令企（qǐ）业限期整（zhěng）改（gǎi），对存在（zài）违法（fǎ）行为的企（qǐ）业要依法（fǎ）处罚（fá），对发现的非法处置、转运危（wēi）险废（fèi）物的（de）及涉嫌环（huán）境违法犯罪行（háng）为的要（yào）及时移交（jiāo）公（gōng）安机（jī）关（guān）和司法部门。（市环保局牵头）

市级环境保护（hù）部（bù）门和公（gōng）安机关（guān）每年至少开展一次联合打击涉及危险废物违法犯罪专项执法（fǎ）行动（dòng），严格检查重点（diǎn）行业产生危险废物的单（dān）位，深入排查危险废物（wù）经（jīng）营单（dān）位环（huán）境安全和监管（guǎn）隐患，整顿（dùn）、关停一批严重违法的产废单位和（hé）经营单位（wèi），查处一批环境违法犯（fàn）罪案（àn）件。通（tōng）过月度、季（jì）度、年度相结合的检查方式（shì），切断非法转（zhuǎn）移、贩卖、倾倒、处置危险废物利益链条，强化企业（yè）环保自（zì）觉守法意识，提升危险废物管（guǎn）理和执法（fǎ）水平，遏制危险废（fèi）物违法犯罪（zuì）案件（jiàn）多发态势。（市（shì）公安局、市环保局牵（qiān）头）

围绕提（tí）升（shēng）涉危险废物企业（yè）管理水（shuǐ）平，合理（lǐ）设置（zhì）指标体（tǐ）系，实行市、县（xiàn）规范化管理（lǐ）分级考核。县级（jí）环保部（bù）门对辖区内（nèi）产废单（dān）位和经营单位检查考核；市级环保部门对县级环保部门进行考核，对产废单位抽查考核，对经营单位进行（háng）检查考（kǎo）核。市环（huán）保部门每年1月底前公（gōng）开上一年度考（kǎo）核结果，视情况予以通报表扬、通报批评、挂牌督办、约谈等（děng），敦促各县区、各部（bù）门压实监管责任（rèn）。（市环（huán）保局牵头）

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级（jí）各（gè）部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，把解决危（wēi）险废（fèi）物突出环（huán）境（jìng）问题（tí）摆上重要议事日程，履职尽责，主要负责同志亲自抓，分管负责同（tóng）志靠上抓，层（céng）层抓落实。各县（xiàn）区要按（àn）照本方案要求（qiú），结（jié）合实际，细化各项任（rèn）务到年度、到行业、到企业。建（jiàn）立健全调（diào）度（dù）、检（jiǎn）查、督办、通报制度，列出问题清（qīng）单、责任清单、措（cuò）施清单、时限清单，完（wán）善工作台账，从严从速从实整改。市级（jí）生态环境（jìng）部门要对本（běn）方案的重点任务进（jìn）展情况，定期调（diào）度、汇（huì）总、上报，并通报（bào）各县区和（hé）相关部门。

（二）加大（dà）资金投入。坚持（chí）政府引导、市场（chǎng）为主的原则，完善政府、企业（yè）、社（shè）会多元化投入机（jī）制，拓（tuò）宽融资渠道，积极推动危险废物处置设施（shī）建设领（lǐng）域的政府和（hé）社（shè）会（huì）资本合（hé）作（PPP）模式（shì），加大对危险（xiǎn）废物处（chù）置设施建设（shè）的投入。充分运用价格杠（gàng）杆推动危险废（fèi）物规范（fàn）化处置，适时修订我市医疗废（fèi）物处置收费（fèi）标准。积（jī）极落实国家（jiā）对危险废物的（de）综合利用和处置费的优惠（huì）政策。（市环（huán）保局、市财政局、市物价局（jú）牵头）

（三（sān））强化科技支撑（chēng）。加（jiā）强危险废物产（chǎn）生（shēng）、利用处置、污染危害（hài）等方面的基础研究，加大（dà）对（duì）危（wēi）险（xiǎn）废物环境风险（xiǎn）与损（sǔn）害考核、事故预警与（yǔ）应急、信息数据库（kù）建设等方面（miàn）支持力（lì）度，逐步健全危险废（fèi）物（wù）管理（lǐ）精、细、准的工作（zuò）格局。积极引导（dǎo）协调（diào）高（gāo）校、处置（zhì）企业的科研资源，推进处置难度较大的危险废（fèi）物技术（shù）研究。鼓励危险废物处置（zhì）新技术、新工艺、新装备的开发、试点和示范（fàn）推广，强（qiáng）化（huà）危险废物处（chù）置技术和装备保（bǎo）障能力。（市（shì）环保局（jú）、市科技局（jú）牵（qiān）头）

（四（sì））严（yán）格（gé）环境（jìng）监管（guǎn）。创新监管手段，健全（quán）监管模式，实施最严格的全过（guò）程环境监管措施（shī），严（yán）防（fáng）危（wēi）险废物（wù）非法转移、处置（zhì）。严格执（zhí）行危险废物申报（bào）登（dēng）记、转移联单、经营许可制度（dù），进（jìn）一步加强危险废物规范（fàn）化管（guǎn）理。强化危险废物跨区域转移（yí）监（jiān）管，严格把控危险废物跨市处置。持续开展危（wēi）险废物规范化（huà）管理督查考核，定期公布结果，促（cù）进（jìn）环境监管水平不断（duàn）提高。加强环保、公安、交（jiāo）通、安监（jiān）、卫生计生等相关部（bù）门的联勤联动，严厉打击危险废物非法排放、转移、倾倒（dǎo）、处置（zhì）等（děng）环（huán）境违法犯罪行（háng）为，建立（lì）联（lián）合打（dǎ）击危险废物犯罪长（zhǎng）效（xiào）机制。（市环保局、市公安局、市交通运输局、市安监局、市卫计委（wěi）牵头）

（五）引导公众参与。组织（zhī）、监督有关企业、单位做好危险废物信息（xī）公（gōng）开工（gōng）作，充分（fèn）利用（yòng）多种媒体平（píng）台开展危险废物普法（fǎ）宣传，提高公众对危险废（fèi）物及（jí）其（qí）危害的认识，增强公（gōng）众法制观（guān）念和污（wū）染预防意识。积极（jí）推进出台有关政策措施，鼓励公众积极（jí）参（cān）与废（fèi）铅（qiān）酸蓄电池（chí）、废荧光灯管等回收活动，购买绿色（sè）环保（bǎo）产（chǎn）品，形成全社（shè）会关注危险废物（wù）处置（zhì）的良（liáng）好氛围和有利（lì）于（yú）危险（xiǎn）废物减量化的消费导向。通（tōng）过（guò）“12369”环保热线（xiàn）等举报渠道，建立健（jiàn）全（quán）打（dǎ）击涉危险废物环境（jìng）违法行为的社会监督网络。（市环保（bǎo）局、团市委、市妇联、市教（jiāo）育（yù）局（jú）、市民政局、市文广（guǎng）新（xīn）局牵头）

（六）严格（gé）考核奖惩。各县（xiàn）区（qū）要根据实际情况制定相应落（luò）实（shí）方案，并认真实施。加强对本方案实施的（de）动态考核，对本方案实（shí）施情况，每（měi）年（nián）开展一（yī）次考核（hé）。2021年，对（duì）本方案完成情况进行全（quán）面（miàn）考（kǎo）核。考核结果作（zuò）为各级党政领（lǐng）导班子和领导（dǎo）干部政绩考核（hé）的重（chóng）要内容（róng），并（bìng）以适（shì）当形式向社会公布。严（yán）格执行《山（shān）东（dōng）省党政领导（dǎo）干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对履职不力、逾期未（wèi）完成考（kǎo）核规定（dìng）的，采取通报批评、公开（kāi）约谈、媒体曝（pù）光（guāng）等措施，督促问题整（zhěng）治，并启动问责程（chéng）序。涉及玩忽职守、失（shī）职渎职构成犯罪的，移交（jiāo）司法（fǎ）机关。（市（shì）环保局、市委（wěi）组织部牵头）

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