2021年透（tòu）过热词看环保（bǎo）！

2021年是（shì）生态环境保（bǎo）护历程中具有特殊重要性的一（yī）年。回顾过去一年我们共同经历（lì）的，抑或（huò）振奋（fèn）人心，抑或出圈热议的热点事件和关注（zhù）焦点，生态环境部（bù）环境规划院形势分析中心（xīn）联合光明日报生态文明版，对《光明日报》、生态（tài）环境部官微、《中（zhōng）国环境（jìng）报》等重要媒体发布的涉及生态（tài）环（huán）境保（bǎo）护领（lǐng）域的文（wén）章进行词频分析，统计出现频率最高的生（shēng）态环境领域热词，同时（shí）对每月生态环（huán）境部例（lì）行新闻发布会文（wén）本进行主（zhǔ）题聚类分析，得出（chū）受（shòu）到媒体高（gāo）度关注（zhù）的主题词，最终从中甄选（xuǎn）出（chū）10个兼具社会关注度和工（gōng）作（zuò）重要性的（de）热（rè）词。

污染防治（zhì）攻（gōng）坚战

这一年，深入打好（hǎo）污染防治攻坚战由系统谋划进入部（bù）署实施新阶段。党的十九（jiǔ）届五中全会明（míng）确提（tí）出，“十四五”时期，要深入打好污染防治攻坚战，继续开展污染（rǎn）防治行动。4月（yuè）30日（rì），中央政（zhèng）治（zhì）局就新形势下加强我（wǒ）国生态文明建设进行第（dì）29次集体学习，习近平总书记（jì）强调，要深入打好污染防（fáng）治攻坚战，集中攻克老百（bǎi）姓身（shēn）边的突（tū）出生态环（huán）境（jìng）问题，让老百姓实实在在（zài）感受（shòu）到生态环境质量改善。8月30日（rì），中（zhōng）央（yāng）深改委第21次会议（yì）审议通过《关于深入（rù）打好污染防治攻坚战（zhàn）的意见》(以下简称《意（yì）见》)，要求巩（gǒng）固污染防治攻坚（jiān）成果，以更高（gāo）标准打好（hǎo）蓝天（tiān）、碧水、净土保卫战。11月2日，中共中央（yāng）、国（guó）务院正式印发《意见》，明确了深入打好污染防（fáng）治攻坚战的总（zǒng）体要求、主要（yào）目标、重（chóng）大任务和保障措施，进一步明确攻坚（jiān）策略、深（shēn）化攻坚路径、拓展攻坚领域、延伸攻（gōng）坚范围、强化攻坚手段，将深入打好（hǎo）污染防治攻坚战由战略部署细化为时间表和施工图（tú）。

碳达峰碳中和

这一年（nián），我国碳（tàn）达峰碳中（zhōng）和由（yóu）重大（dà）战略决策向科（kē）学系统部（bù）署迈出关键步伐。自2020年习（xí）近平总（zǒng）书（shū）记宣示碳（tàn）达峰碳中（zhōng）和目标愿（yuàn）景以（yǐ）来，碳达峰（fēng）碳中和落实工（gōng）作统（tǒng）筹有序展开。政府工作报告（gào）中首次部署碳达峰碳中和任务。5月（yuè）26日，碳达峰碳中和（hé）工作领导小组第一次全体会议召开，审议有关文件（jiàn），研（yán）究部署工作（zuò）。9月22日，中共（gòng）中（zhōng）央、国（guó）务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做（zuò）好碳达峰碳中（zhōng）和工作的意见》，成（chéng）为指导做好碳达峰碳中和工作的纲领性文件。10月（yuè）24日，国务院（yuàn）印发《2030年前碳达峰行（háng）动方案》，对推进碳达峰工（gōng）作作（zuò）出总体部署（shǔ）。10月27日（rì），国务院（yuàn）新闻（wén）办发布《中国应对（duì）气候变化的（de）政策与行（háng）动（dòng）》白皮书。11月，第26届联合国气（qì）候变化大会（huì）(COP26)在英（yīng）国举行（háng），中国和（hé）美国发布《中美关于在21世纪20年代强化（huà）气候行动的格拉斯哥联合（hé）宣言》，推动完成（chéng）《巴黎协（xié）定（dìng）》实施细则（zé）遗留问题谈（tán）判（pàn）。近期，中央经济工作会议再次对碳达峰碳中和（hé）作出系（xì）统（tǒng）部署，坚（jiān）定不移推进。

美丽中（zhōng）国

这（zhè）一年，美丽（lì）中（zhōng）国建设迈上新征程。美丽中国建设目（mù）标是基本实（shí）现社会主（zhǔ）义现代化的重要组（zǔ）成部分，是“十四五”乃至（zhì）更长时期（qī）谋划生态环境（jìng）保护的根本遵循。1月29日，生态环境（jìng）部（bù）、中宣（xuān）部等六部门发布《“美丽中（zhōng）国，我（wǒ）是（shì）行（háng）动者”提升公民生（shēng）态文明（míng）意识行动计划(2021—2025年)》，部署安排重点任（rèn）务和（hé）专题行动，推动形（xíng）成（chéng）人人（rén）关心、支持、参与（yǔ）生态环境（jìng）保护的社会氛围。2月5日，《深圳率（lǜ）先打造（zào）美丽中国典范规（guī）划纲要（yào）(2020—2035年)及行动方案(2020—2025年)》印发，提出“三个台阶”目（mù）标愿景（jǐng），成为我国第一个（gè）推进美丽（lì）中（zhōng）国典范建设的纲领性（xìng）文件（jiàn）。9月（yuè）11日，“美丽中国百人论（lùn）坛2021年会”组织召开，发布美丽中国生态环境保（bǎo）护战（zhàn）略（luè）研（yán）究与（yǔ）行动、2035美丽中（zhōng）国目标与低碳发展情景等研究成果。党的十九届六中（zhōng）全会审议通过《中共中央关（guān）于党的百年奋斗（dòu）重大（dà）成就和历史经验的决议》，明确指（zhǐ）出党的十八大（dà）以来，党（dǎng）中央以前所（suǒ）未有（yǒu）的力度（dù）抓生态文明（míng）建设，美丽（lì）中国（guó）建设迈出重大步伐。

中央生态环境保（bǎo）护督察（chá）

这一年，中央生（shēng）态环（huán）境保护督察有力（lì）有序（xù）推进。中（zhōng）央生态环境保（bǎo）护督察是（shì）习（xí）近（jìn）平总书记（jì）亲自谋（móu）划、部署、推动的重大（dà）制（zhì）度创（chuàng）新，是贯彻落实（shí）习（xí）近平生态文明思想的关键（jiàn）举措，有力解决了一大批群众身边的突出生（shēng）态环（huán）境问题。4月（yuè）上旬，第二轮第三批中央生态环境保护督察组分别进（jìn）驻山（shān）西、辽宁、安徽、江（jiāng）西、河南、湖南、广西、云南8省（shěng）(区（qū）)开展（zhǎn）督察（chá）。5月8日，中央生态环（huán）境保（bǎo）护督察办公（gōng）室印发实施《生（shēng）态环境保护专项督察办（bàn）法（fǎ）》，进一步完善督察制度体系（xì），指（zhǐ）导督察工作实践。8月下旬，第二轮第四批中央生态环境保护督察组分别进驻吉林（lín）、山东、湖北、广东（dōng）、四川5省及中国（guó）有（yǒu）色集团、中国黄金两家中（zhōng）央（yāng）企（qǐ）业开（kāi）展督（dū）察。12月上旬，第二轮第五批中央生态环境保护督察组分别进驻黑龙江、贵州、陕西（xī）、宁夏4省（shěng）(区)开展督察。截至（zhì）目（mù）前，累计曝光65个（gè）典型（xíng）案例，有序推动（dòng）中央生态环境保护督察向纵（zòng）深（shēn）发展。

“两高（gāo）”项目

这一年（nián），坚决（jué）遏制“两高”项（xiàng）目盲目发展取得显著成效。“十四五”开局，各地（dì）纷（fēn）纷拟上马一批重（chóng）大项目，其中“两高”项（xiàng）目（mù）比重达六成以上。5月13日，国家发展（zhǎn）改革委召开部分（fèn）节能形势严峻地（dì）区谈话提醒视频会议，明确把不符合要（yào）求的“两高”项（xiàng）目拿下来。5月30日（rì），生态环境部（bù）印发《关（guān）于（yú）加强高（gāo）耗（hào）能、高排（pái）放项目生态环（huán）境源（yuán）头（tóu）防控的（de）指导意见》，提出严把新建、改建、扩（kuò）建高耗能、高排放（fàng）项（xiàng）目的环境准入关（guān），在“两高”项目环评中率先开展碳排（pái）放影（yǐng）响（xiǎng）评价试点。9月11日，国家发展（zhǎn）改革委印（yìn）发《完善能源消（xiāo）费强度（dù）和总量（liàng）双控制度方案》，要求各地建立在（zài）建、拟建、存量高耗（hào）能高（gāo）排放项目清（qīng）单，明确处置意见。9月下旬，中纪委网站连续（xù）发文密（mì）集（jí）关注“两高（gāo）”项目，将坚（jiān）决遏制（zhì）“两高”项目盲目（mù）发展工作列为对碳达（dá）峰碳中和开展政治监督的重点内容，纳入监（jiān）督（dū）台（tái）账跟进监督。

在多（duō）方（fāng）共同努力下，“两高”项目盲目发展势头得（dé）到有效遏制。

生物多（duō）样性

这（zhè）一年，生物多样性保护取得长足进展（zhǎn）。“十四（sì）五”规划和（hé）2035年远景目（mù）标纲要（yào）中将实施（shī）生物多样性保护重大工程（chéng）、构筑生物多样性保护（hù）网络（luò）作（zuò）为提升（shēng）生态系统质量和稳定（dìng）性的重要内容。4月（yuè）15日，《中华（huá）人民共和国生物安全法》正式施行（háng）。这是生（shēng）物安全（quán）领（lǐng）域一部基（jī）础性、综合（hé）性、系统性、统领（lǐng）性法（fǎ）律（lǜ），标志（zhì）着我国生物安全进入依法治理的新阶段。10月8日（rì），国（guó）务（wù）院新（xīn）闻办公室发（fā）布（bù）《中国的生物多样性保护》白皮（pí）书——这是我国政府发布的第一（yī）部生物（wù）多样（yàng）性保（bǎo）护白皮书，向世界展（zhǎn）示了我国生物多样性保护政策理念、重（chóng）要举措和进展成效。10月11日至15日（rì），联合国《生物（wù）多样（yàng）性公约》第十五次缔约方（fāng）大会(COP15)第一阶段会议在云南昆（kūn）明召开。习近（jìn）平主席以视频方式发表主旨讲话（huà），为未来全球生物多样性（xìng）治理指（zhǐ）明方向，多国政要视频（pín）参会，会议发布“昆明宣言”。10月（yuè）19日，中办、国办（bàn）印发《关于进一步加强生物（wù）多样性保（bǎo）护的意（yì）见》，提出生物多样性保护的总体目标和八（bā）项重点任务，切实推进生物多样性保护工作。

碳排放权交易

这一年，全（quán）国碳排（pái）放权交（jiāo）易市场（chǎng）顺利扬（yáng）帆（fān）起航。全国碳排放权交（jiāo）易市（shì）场是利（lì）用市场机制控制（zhì）和减（jiǎn）少温室气体排放、推动绿（lǜ）色（sè）低碳发展的重大制度创新，也是落实我国（guó）碳（tàn）达峰碳中和目标（biāo）愿景的重要政策工具。2月1日，《全（quán）国碳排放权交易（yì）管理办法(试（shì）行（háng）)》正式实施，全国碳（tàn）市场第一个履约（yuē）周期配额分配方案印发，从国（guó）家层（céng）面将（jiāng）温室气体排放控制责任（rèn）压实到重点（diǎn）排放企业（yè）。3月（yuè）30日，生态环境部公开征求关于《碳（tàn）排放权交易管理暂（zàn）行条例(草（cǎo）案修改稿)》的意见（jiàn），积极（jí）推动立法进程，夯实碳排放权交易法律基础。5月（yuè）14日（rì），生态（tài）环（huán）境部（bù）出台《碳排（pái）放权登记管理规（guī）则（zé）(试行（háng）)》《碳排放权交易管（guǎn）理规则(试行)》《碳排（pái）放权结算管理规（guī）则(试行)》等政策文件（jiàn），进一（yī）步完善（shàn）碳市场制度保（bǎo）障体系。7月16日，全国碳市场启动（dòng）上线（xiàn）交易，纳入发（fā）电行业重点排放单位2162家（jiā），覆盖约45亿吨二氧化碳排（pái）放量，建成全（quán）球（qiú）规模最大的碳市场。截至12月底，全国碳市场碳排放配（pèi）额累计成交量1.5亿吨，累计（jì）成交金额60多（duō）亿元（yuán），市（shì）场活跃（yuè）度持续攀（pān）升（shēng）。

三线一单

这一年，全国上（shàng）下切实（shí）推（tuī）进“三线一单”(生态（tài）保护红线、环境质（zhì）量底线、资源利用（yòng）上线和生态环境准入（rù）清单)落地实施走深（shēn）走实。4月，全（quán）国所有省份“三线一（yī）单（dān）”省级成果均完成政府（fǔ）审议（yì）和发布工（gōng）作，各地扎实推（tuī）进（jìn）“三线一单”成果细化深化，全力支（zhī）撑相关政策规（guī）划编制，积极服务（wù）产业优化升级和（hé）小微企业发展。生态环境部（bù）陆续发布三批（pī）次（cì）共36个“三线一单”落地应用典型（xíng）案例，为各地在实（shí）践中不断拓展（zhǎn）应用体系、完善应用（yòng）机（jī）制、充分（fèn）服务好（hǎo）新形势下（xià）的生态环境保护工作（zuò）提供借鉴。10月（yuè）29日，生态环（huán）境（jìng）部（bù）发布《“三线一单”减污降碳协同管控试点工（gōng）作方案（àn）(征（zhēng）求意见稿)》，探索将应对气候变化要求纳（nà）入“三线一单（dān）”生态环境（jìng）分区管控体系（xì）。11月19日，生态环（huán）境部发布《关于（yú）实施“三线一单”生态（tài）环（huán）境分（fèn）区管控（kòng）的指导意见(试行)》，这是新（xīn）时代贯彻（chè）落实习近平生（shēng）态文明思想、深入打好污染防（fáng）治攻坚战、加强（qiáng）生态环境源头（tóu）防控的又一（yī）重要（yào）举措。

生（shēng）态产品价（jià）值（zhí）实现

这一年，生态产品（pǐn）价值实现由（yóu）地方（fāng）探索向全面推广迈进。2月19日（rì），中央深改委第18次会（huì）议强调建立健全生（shēng）态产品价值实（shí）现机制、推进生态产业（yè）化和产业生（shēng）态化。4月26日，中办、国办印发（fā）《关于建立健全（quán）生态产品价值实现机制的（de）意见》，提出到2025年初步（bù）建立、到2035年全面建立生态产（chǎn）品价值实现机（jī）制的时间表和工（gōng）作机制，是（shì）首个将（jiāng）“两山（shān）”理论（lùn）落实到制度（dù）安排（pái）和实践操作的纲领性文件。5月20日（rì），《中共中央（yāng） 国（guó）务院关于支持浙江高（gāo）质量发展建设（shè）共同富裕示范区（qū）的（de）意见（jiàn）》印发，提出探（tàn）索完善具有浙（zhè）江特（tè）点的生态系统生产总（zǒng）值(GEP)核算应（yīng）用（yòng）体系。9月13日，中办、国（guó）办印发《关（guān）于深化生态保护（hù）补偿（cháng）制度改革的意见》，鼓励地方通（tōng）过购买生态产品（pǐn）和服务等方式，探索推进横（héng）向生（shēng）态保护补偿。11月10日，国办（bàn）印发《关于鼓（gǔ）励和（hé）支持社会资本参与生态保护修复的意见》，从（cóng）源头上推动生态环境领域国家治理体（tǐ）系和治理（lǐ）能力现代化。

“十四五”生（shēng）态环境保护规划

这一年，全国（guó）及各地（dì）基本完成“十（shí）四五”生态环境保护规划并（bìng）推动实施（shī）。

2021年是“十四（sì）五”规划开局之年（nián），全国（guó）及各地加紧编制出台“十四五”生态环境保护（hù）规（guī）划和各领（lǐng）域专项规（guī）划。即将出（chū）台的《“十（shí）四五”生态环境保护规划》和《“十四五”节能（néng）减排综合工作方案》，将明确“十（shí）四五”时期并展望到2035年生态环（huán）境（jìng）保护的主要（yào）目标，全面部署推动绿色发展、促进人与自然和谐共生（shēng）的重点（diǎn）任务和重大（dà）改革举（jǔ）措。与此同时，重点流（liú）域（yù）、空气质量改善、生态保护等领（lǐng）域专项规划进展顺利（lì）。

今（jīn）年（nián）以（yǐ）来（lái），北京、内蒙（méng）古、上海、江苏、浙（zhè）江、福建、江（jiāng）西、山东、湖南（nán）、广东、海南（nán）、陕西、甘肃、青（qīng）海、宁夏等省(区、市)陆续印发（fā）“十四（sì）五”生态环境保护规划（huá），明确了“十四五”生态环（huán）境保护的总体思路、主要目标和重点任（rèn）务（wù），“十四五”生态环境保（bǎo）护规划（huá）体系（xì）基本形成。

（内（nèi）容（róng）来源：环保派。本站系本网编辑转载（zǎi），转载目的在于传递更多信息（xī），并（bìng）不（bú）代表本网赞同其观点和对（duì）其（qí）真实性负责。如（rú）涉及作品内容、版（bǎn）权和其（qí）它问题，请（qǐng）在30日内（nèi）与本网联（lián）系，我们将在（zài）第一时间删除内容（róng）！）